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領導講話

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王輝同志在全區安全生產工作會議上的講話
作者:admin 點擊數:393 更新時間:2019-06-13

2019428日)


同志們:

就貫徹落實國家、省、市安全生產會議精神,扎實做好當前全區安全生產工作,我講四個方面意見:

一、要認清當前嚴峻形勢,堅決樹牢安全發展理念

近一段時間,全國接連出現10余起較大以上安全生產事故,特別是321日,江蘇響水天嘉宜公司特大爆炸事故,造成重大人員傷亡,損失極為慘重,教訓極為深刻。為此,江蘇省開展化工行業整治,全省將壓減30個以上化工園區、上千家化工企業,一定程度制約了經濟發展。415日下午,濟南市齊魯天和惠世制藥有限公司發生重大安全事故,造成10人死亡。425日,河北衡水一建筑工地施工升降機發生事故,造成112人重傷。426日上午11時許,滕州市木石鎮瑞達有限公司廠區內發生火情,無人員傷亡。這些安全事故的發生,再次給我們敲響了警鐘:安全事故猛如虎,安全責任重于山!從我區情況看,一是作為老城區和工業基地,安全監管壓力極大。一些老礦區開采了幾十年,存在諸多安全隱患;危化品從業單位119家,生產、運輸、儲存等環節存在較大風險;非煤礦山企業6家,特別是地下開采鐵礦,長期處于停產半停產狀態,存在很多薄弱環節;全區在建高層單體個數156個,監管的任務重、難度大。二是一些單位和企業安全生產主體責任履行不到位,工作不嚴不實。危化品運輸車輛違規掛靠、農用車違規載客、校車配置和使用不規范等問題沒有得到根本解決,一些KTV、幼兒園、老年公寓、九小場所火災隱患突出,非法采石屢禁不止。個別企業安全意識淡薄,安全投入不足,員工培訓缺失,以包代管包而不管的問題依然存在。三是協調聯動機制沒有完全建立起來,基層基礎較為薄弱。我區應急管理體制改革還處在進行時,相關部門的監測預警和指揮信息系統建設滯后,應急物資儲備和緊急運輸保障能力不足,專業應急救援力量欠缺;加之一些部門單位主要領導和分管領導進行了調整,人員、信息、資源等難以快速集成,工作很容易出現斷檔和漏洞。為此,各級各部門單位要切實把肩上的安全責任扛起來,把各項措施和預案落實到位,堅持底線思維、紅線意識,堅決樹牢安全發展理念,居安思危、警鐘長鳴,擔當作為、狠抓落實,為加快高質量發展筑牢安全屏障

二、要強化隱患排查整治,嚴防嚴控各類安全生產風險

(一)要著力解決排查不嚴不細的問題。一是要在開展危化品企業隱患排查整治緊急行動的基礎上,對2018年以來各級執法檢查發現隱患的整改情況進行回頭看,逐條逐項進行核查,對整改不到位的頂格處罰,該停產整頓的停產整頓,該關停的堅決予以關停。二是要開展好隱患排查治理全覆蓋百日行動,對異地執法互查周行動隱患排查治理月行動未覆蓋到的非煤礦山、危化品、工貿企業等,進行一次全面排查,做到規模企業一戶不少、重點單位一個不漏,切實消除隱患盲區和死角,對無法保證安全生產的企業,要果斷采取關停措施,不達標、不到位,決不復工。三是要圍繞夯實高質量安全監管體系,加快推進生產經營建設主體摸底、建檔、立案的全覆蓋,完善分級分類防控措施,健全科學化、長效化制度。

(二)要著力解決整改不徹底的問題。一是執法要到位。盯緊安全生產任務重、事故多發區域和高風險行業企業,實行精準執法,始終保持嚴打、嚴懲高壓態勢。對存在重大隱患的企業要實施掛牌督辦,依法用好停產、停電、扣押、關閉等行政強制措施。二是處罰要到位。堅持應罰盡罰、頂格處罰,真正讓違法企業感受到違法之痛特別是對已經立案的企業,堅決處罰到位,任何人不許講情。三是問責要到位。對安全生產工作中不認真履行職責,隱患排查整治不深入、不徹底,風險管控不到位,重大隱患整改不力的,要提前亮劍,提前問責,約談警示、通報批評。要嚴格按照四不放過一案雙查要求,實行責任倒查;對失職瀆職的責任單位和人員,堅決追責問責。

(三)要著力解決管控不到位的問題。一是嚴管重大安全風險點。要扎實推進安責險+雙重預防體系建設,盯緊高風險企業、高風險工藝、高風險設備設施,建立健全重大風險研判、決策風險評估、風險防控協同機制,做到科學施策、精準管控。二是嚴管重點行業領域。要突出對礦山、危險化學品、交通運輸、消防、建筑施工、煙花爆竹民爆器材、工貿、特種設備等領域的專項治理,圍繞排隱治患,做到不留空隙、不留死角。三是嚴管重點人群。要針對各級黨政領導干部和企業法人代表、實際控制人、投資人這些關鍵少數,加大教育培訓、監督問責力度。針對農民工和企業一線員工,強化安全管理,嚴防因無知無畏導致慘劇發生。

三、要聚焦應急管理新要求,不斷增強防災減災救災能力

(一)要加快完善應急管理體制機制。一是盡快理順管理體系。按照新的三定方案,盡快厘清部門、機構的安全生產和自然災害防治職責,關鍵是理順部門的關系。是各部門的共同責任,涉災的相關職能部門在本行業領域負責相關災種的預防工作。是應急管理部門的主要職責,但涉災的相關職能部門要做好前期處置、滅早滅小。二是著力推進組織體系建設。要結合應急管理體制改革,派出精兵強將、增加人員編制、加大財政投入,加快實現機構整合到位、職能到位、人員到位,確保運轉高效、反應迅速。三是加快完善運行機制。盡快調整區安委會、防汛抗旱、抗震救災、森林防滅等指揮協調機構,組建區事故災害應急管理委員會,統籌協調重大事故災害應對工作。區應急管理部門要強化政治擔當,加強部門協同,統籌好應急管理資源,建立應急管理、安全生產和防災救災一體化工作體系。

(二)要加強應急救援隊伍建設。一是充分發揮專業救援隊伍的協同作用。依托魯南應急救援中心、泰和水處理公司特級消防站和有關企業專兼職救援隊伍,建立統一指揮和協同機制,形成布局合理、功能完善、保障有力的專業應急救援隊伍體系。二是充分發揮專家隊伍的指導作用。針對不同災和事故類型,建立多元化的專家隊伍,依靠專業力量指導災害事故防范和救援工作。三是充分發揮社會救援力量的輔助作用。制定激勵政策,引導志愿者規范有序參與應急救援行動。對各類應急救援隊伍,要建用并舉、以用促建,確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

(三)要堅持以防為主、防抗救結合。一是深入推進雙重預防體系建設。引導企業將風險隱患預防和安全生產標準化等體系深度融合,構建企業自主建設、政府分類引導、社會有效支撐的風險管理長效機制。二是加快修編應急預案。堅持從實際、實戰出發,認真做好各類應急預案的編制和修訂工作,推進預案評審、備案和公開,增強預案的針對性、實用性、可操作性。特別是汛期來臨之前,要全面開展城市和水庫防汛、礦井停產撤人等演練活動,確保安全度汛。三是抓好應急處置。加強對生產安全、自然災害綜合風險的監測預警,健全值班備勤和信息報告制度。要突出五一、國慶70周年等重點時段,嚴格落實派駐盯守制度,確保萬無一失。區應急管理部門要抓緊制定應急物資儲存名錄,會同區財政、發改、糧食儲備、紅十字會等部門,充實各類基本應急物資。

四、要堅持守土有責、守土盡責,腳踏實地抓好措施落實

一要進一步落細落實責任。各級各部門各單位要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責三個必須的要求,健全責任體系,強化鎮街黨委政府的屬地管理責任,壓實部門行業監管、專業監管責任。安委會成員單位主要負責同志要認真履行第一責任人責任,深入一線、靠前指揮。要全面落實企業安全生產主體責任,健全完善全員、全方位、全過程管理制度和措施,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

二要夯實安全基層基礎。加快企業機械化換人、自動化減人、轉型升級工作進度,推進高危企業退城進園。要引導企業加大資金投入,加快各類安防技防工程和高危行業領域等信息管理系統建設,全面提高本質安全水平。要加快建立互聯網+執法檢查工作機制,實現執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法質量網上監督。要扎實開展安全生產月、消防安全宣傳月等活動,廣泛開展防災減災救災宣傳教育,提高全社會應急避險和自救互救能力。

三要強化工作督導落實。按照工作落實年的要求,各級各部門各單位必須始終把安全生產工作牢牢抓在手上、放在心上、落實在行動上。堅持定期分析研判形勢,建立常抓嚴管長效機制,善用安全生產約談、通報、考核、問責制度,逐級壓實責任。盯住重點行業領域,注重四不兩直持續明察暗訪,牢牢守住安全生產基本盤,為加快全區創新轉型高質量發展營造安全穩定的社會環境。

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